全球最大的智能水务物联网项目，正在巴西落地。
近日，巴西圣保罗州供水与卫生公司 SABESP 宣布，将携手 Telefónica/Vivo 和 IDEMIA Secure Transactions（IST），启动一项为期 14 年的智能水务项目，在圣保罗市和圣若泽杜斯坎普斯市为 440 万台智能水表实现安全联网。
资料显示，巴西是水资源大国，淡水储量约占世界总量的 12%。但是水资源分布极不均匀，人口稀疏的北部集中了全国 70% 的可用淡水资源；里约热内卢、圣保罗等大城市所在的东南部地区，人口密度每平方公里超过 86 人，却仅拥有全国约 6% 的淡水资源。为缓解日益严重的水危机，巴西政府一直积极探索科学合理的水资源管理制度，试图通过技术升级提高水资源的利用效率。在此背景下，这一大型智慧水务项目的规划显得意义非凡——该项目可让用水方实时掌握逐时用量、快速定位异常与漏点，预计为巴西节约数十亿升水资源。
而对于正在加速全球化布局的中国物联网企业而言，这类大型公用事业项目也释放出新的市场机会——未来物联网竞争的重点，将从单纯提供设备和连接，转向提供覆盖连接、安全、管理和运营的完整解决方案。
大型物联网项目的典型范例
大型水务管理物联网项目，很少会因为传感器无法读取数据而失败。真正棘手的问题，往往发生在设备被部署之后：网络能否长期稳定运行？数百万终端如何完成身份识别和安全配置？设备出现故障后如何远程管理？如果一块智能水表需要在现场运行多年，甚至跨越运营商、网络和设备生命周期，又该如何保证连接始终可用？针对于此，SABESP 与 Vivo、IDEMIA Secure Transactions 的合作模式将为未来类似的大型项目提供富有价值的参考。
从项目分工来看，三家公司实际上分别占据了物联网价值链上的不同位置：SABESP 负责水资源管理这一核心应用场景，Vivo 提供电信网络与物联网基础设施能力，而 IDEMIA Secure Transactions 则将安全数字交易、数字身份和可信连接能力引入其中。这样的组合，也意味着一个超大规模物联网项目的核心已经不再是一块“会联网的水表”，而是围绕数百万终端建立起一套长期运行的连接体系。
其中，Vivo 作为巴西最大的移动运营商之一，在企业移动通信市场拥有较强的网络和客户基础。截至 2026 年 5 月，Vivo 在巴西企业移动通信市场的份额约为 38%，领先于其他主要运营商。对于连接服务提供商而言，水务管理终端通常需要稳定、可预期的网络覆盖、较长的服务生命周期以及稳定的运营流程。因此，商业机会并不仅仅来自连接服务订阅，还包括为大规模分布式设备群提供安全激活、统一管理以及持续稳定运行的能力。
vivo 物联网和 B2B 创新总监 Adriano Pereira 表示：“这个项目体现了vivo的作用远不止于网络连接。通过将网络规模和覆盖范围与端到端的集成能力相结合，从数据采集和物联网基础设施到解决方案设计和运营执行，我们能够提供更智能、更可持续的基础服务。”
而 IDEMIA Secure Transactions 的加入，则进一步补上了另一块拼图。IDEMIA 的价值并不是简单地“给水表提供一张 eSIM”，而是让设备身份、网络连接和远程管理成为可被数字化运营的基础设施。当然，目前公开信息并没有披露 SABESP 项目具体采用何种蜂窝网络制式、SIM 卡形态、eUICC 部署方式以及完整的平台架构。即便缺少上述细节，一个实际的判断仍然十分明确：达到这一规模的项目，不可能仅仅被当作联网水表或现场设备的一次采购来管理，它需要运营技术团队、电信开通过程以及贯穿设备全生命周期的安全控制进行协同。
“我们很荣幸能与巴西的 SABESP 和 Vivo 合作，共同推进这项全球最重要的物联网计划之一。此次合作展现了创新与可持续发展如何携手并进，从而产生切实的影响，保护自然资源，并加强未来的关键基础设施建设。” IDEMIA Secure Transactions 拉丁美洲连接服务高级副总裁 Diego CECCHINATO 表示。
SGP.32 进入大型智能水务物联网项目
这次项目特别值得注意的一点，是采用了 GSMA SGP.32 eSIM IoT 标准。
我们知道，自 eSIM 问世以来，物联网行业就寄望于能摆脱“换卡难、运营商绑定、配置复杂”的困境，实现设备即插即用、全球部署无缝切换。然而，早期的 eSIM（如 SGP.02/SGP.22 等标准）主要针对手机与部分高端终端，面对 IoT 碎片化、自动化配置、批量远程管理等需求，存在操作复杂、定制难度大、成本高等短板。SGP.32 的诞生，旨在彻底简化全球终端的联网与生命周期管理，为智慧城市、智能表计等典型场景注入新动能。
不过，有调研显示，尽管 SGP.32 规范旨在简化架构并降低技术集成负担，但仍有 80% 的移动网络运营商 (MNO) 认为长期成本和复杂性是其部署面临的主要挑战。这种谨慎态度反映了物联网连接市场的利润压力以及 SGP.32 目前有限的实际应用经验。然而，物联网客户的强劲需求在很大程度上抵消了这些担忧，他们看到了将 eSIM 的应用范围扩展到包括低功耗设备在内的更广泛设备的机会。而此次大型智慧水务项目，就为 SGP.32 标准的推广提供了沃土。
IDEMIA Secure Transactions 自身就是一家经 GSMA 认证的端到端解决方案的 eSIM 供应商，在 2025 年欧洲电子信息技术展 (Enlit Europe 2025) 上，该公司展示了其利用 GSMA SGP.32 技术实时下载、启用和交换电信套餐的能力。这使得设备制造商和公用事业供应商能够高效地管理海量物联网连接，包括跨不同移动网络的智能计量。
通过 eSIM 物联网技术，IST 可实现灵活的连接编排，例如：
工厂内配置文件配置 (IFPP)可实现单一 SKU 管理，从而简化跨区域的制造和物流。
现场配置文件配置 (OSPP)通过在部署点自动选择最佳网络来确保安装成功。
远程SIM卡配置（RSP）允许在现场激活和管理设备，而无需物理更换SIM卡。
更值得一提的是，IDEMIA Secure Transactions 不仅关注 eSIM 物联网规范的实施，更着眼于后量子密码学、人工智能和数据分析以及先进的 OTA 服务。
智能水表属于典型的长生命周期 IoT 设备，而设备生命周期越长，网络安全面临的不确定性就越大。今天足够安全的密码算法，并不意味着十年后仍然安全。因此，IDEMIA 已经将“密码敏捷性”（cryptographic agility）作为其 eSIM IoT 布局的一部分，通过支持远程安全更新，使设备能够随着密码技术和安全威胁变化进行调整。真正面向长期运营的 IoT 基础设施，需要从设备身份、Profile 管理一直延伸到安全更新和密码算法演进。
整体而言，SABESP 项目证明了 SGP.32 的意义并不是让水表“换成 eSIM”这么简单，而是让 IoT 连接真正具备了面向长期生命周期进行远程管理和持续演进的可能性。而这也可能是未来十年大规模蜂窝物联网从“连接时代”走向“运营时代”的关键一步。
全球水务数字化风口为中国物联网企业带来新机会
从市场规模来看，巴西本身就是一个值得重点关注的市场。Mordor Intelligence 数据显示，2025 年巴西约占南美和中美洲智能水表市场的 37.95%，是该区域最大的市场；另一项市场研究预计，巴西智能水表市场收入将从 2024年的约 2.74 亿美元增长至 2030 年的 4.39 亿美元，2025—2030 年复合增长率约 8.3%。 同时，巴西水务基础设施仍存在持续的数字化和投资需求，美国商务部此前的行业报告也将智能水表、IoT、AI 以及用于漏水识别的数字化解决方案列为巴西水务市场的重要需求方向。这意味着，440万台智能水表并不是一个孤立的超级项目，而可能成为观察巴西乃至拉美智慧水务市场的一扇窗口。
而对于致力于出海的中国智慧水务企业而言，全球水务数字化的风口也带来了新的机会。
第一重机会来自成熟产业链带来的成本和交付优势。中国已经形成从水表、通信模组、芯片到 IoT 平台和数据分析的完整产业生态，在大规模项目的产品制造、供应链组织和工程交付方面积累了丰富经验。国内企业也并非刚刚开始探索海外市场，部分中国水表企业已经在巴西、南非、墨西哥等市场建立销售和服务体系。不过，需要强调的是——参与全球智慧水务项目并不是简单的卖水表，这一过程需要对当地法规、计量标准、通信制式、数据安全、运营商体系以及水务业务流程的综合理解。
第二重机会，则来自不同海外市场的需求分化。欧美市场更加重视标准、数据安全、互操作性和精细化运营，重点往往是既有基础设施的数字化升级；而拉美、中东、东南亚等市场，则同时存在大规模基础设施建设和数字化改造需求。这意味着，中国企业不能简单复制国内产品，而应该根据不同市场的基础设施条件和政策要求，形成区域化产品+本地化交付+长期运营服务模式。
未来，当越来越多的水表、电表、燃气表、充电桩和工业设备走向全球，谁能够解决设备“出海之后如何连接、如何管理、如何保证安全，以及如何持续创造业务价值”的问题，谁才更有可能从中国 IoT 产业链的制造优势，真正走向全球物联网基础设施的价值链上游。
